溫州金融改革須與無(wú)錫無(wú)縫鋼管產(chǎn)業(yè)政策齊頭并進(jìn)

溫州金融改革須與無(wú)錫無(wú)縫鋼管產(chǎn)業(yè)政策齊頭并進(jìn)

溫州金融改革須與無(wú)錫無(wú)縫鋼管產(chǎn)業(yè)政策齊頭并進(jìn)

3月28日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定設(shè)立溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)。會(huì)議指出，開(kāi)展金融綜合改革，切實(shí)解決溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的突出問(wèn)題，引導(dǎo)民間融資規(guī)范發(fā)展，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。

國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的《浙江省溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》，確定了溫州市金融綜合改革的十二項(xiàng)主要任務(wù)。

在業(yè)界看來(lái)，加強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，完善實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資渠道，降低企業(yè)融資成本，應(yīng)成為此次改革最終目標(biāo)。

那么，制造業(yè)企業(yè)怎么看這次改革呢？本報(bào)記者就相關(guān)問(wèn)題，對(duì)溫州無(wú)縫鋼管行業(yè)進(jìn)行了調(diào)研。

“從公布的總體方案情況來(lái)看，改善我們行業(yè)的情況，除了解決融資的問(wèn)題外，更多還需要清晰的產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策的配套。”溫州無(wú)縫鋼管行業(yè)會(huì)長(zhǎng)、浙江豐業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)李松林對(duì)記者表示。

行業(yè)生死線

又一則企業(yè)遭遇生死劫的消息在溫州流傳。

3月下旬，有消息稱，溫州蒼南縣一大型無(wú)縫鋼管企業(yè)遭遇窘境，無(wú)法正常償還到期債務(wù)。該息隨即在業(yè)內(nèi)廣泛流傳。

溫州市龍灣區(qū)一位無(wú)縫鋼管企業(yè)老板周先生對(duì)記者稱，該企業(yè)是業(yè)內(nèi)規(guī)模很大的一個(gè)企業(yè)。其之所以會(huì)出現(xiàn)這個(gè)消息，是由于其一股東單位投資多晶硅項(xiàng)目出現(xiàn)嚴(yán)重虧損。為其進(jìn)行互保的企業(yè)拒絕進(jìn)一步的擔(dān)保，從而導(dǎo)致銀行對(duì)其進(jìn)行抽貸。

“去年三季度該企業(yè)的貸款被銀行抽走了一個(gè)多億，今年一季度，他們又被抽走了一個(gè)多億。”一位業(yè)界人士對(duì)記者表示，就算企業(yè)再好，遇到這樣的情況也會(huì)很難熬下去，更別提無(wú)縫鋼管行業(yè)這種流動(dòng)資金規(guī)模巨大的企業(yè)。

據(jù)上述無(wú)縫鋼管企業(yè)老板周先生介紹，就經(jīng)營(yíng)狀況而言，該企業(yè)無(wú)論是其規(guī)模，還是效益，都在業(yè)內(nèi)系龍頭企業(yè)，該企業(yè)具有年產(chǎn)40萬(wàn)噸無(wú)縫鋼管冶煉、30萬(wàn)噸軋鋼、10萬(wàn)噸管坯鋼的生產(chǎn)能力。據(jù)悉，該公司2011年產(chǎn)值再創(chuàng)新高，達(dá)到了20億元，同比增長(zhǎng)10%，為蒼南縣最大的制造業(yè)企業(yè)。

該消息爆出之后，不少供應(yīng)商紛紛要求上門的償還貨款，而為其互保的企業(yè)亦提出停止擔(dān)保。如此之下，該企業(yè)頓時(shí)陷入困境。不過(guò)，據(jù)蒼南縣一位稅務(wù)系統(tǒng)的人士對(duì)記者表示，該企業(yè)目前納稅正常。

“關(guān)于這個(gè)企業(yè)的事情，我沒(méi)啥好說(shuō)的。一來(lái)，這個(gè)企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)本來(lái)就沒(méi)問(wèn)題；二來(lái)，我們不能做墻倒眾人推的事情；三來(lái)，這樣的一個(gè)龍頭企業(yè)如果倒下來(lái)，我們這些中小型企業(yè)的日子還會(huì)好過(guò)么？”一位熟知該企業(yè)情況的老板對(duì)記者表示。

既然是龍頭企業(yè)，為何其抗風(fēng)險(xiǎn)能力如此脆弱？

其背后并不僅是因其牽涉到股東單位投資虧損而導(dǎo)致銀行抽貸，更深層次的原因在于制造業(yè)企業(yè)所面臨的舉步維艱局面。

溫州無(wú)縫鋼管行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)何干進(jìn)對(duì)記者表示：“現(xiàn)在是溫州無(wú)縫鋼管行業(yè)最低迷的時(shí)候�！爆F(xiàn)在首要的問(wèn)題就是讓這個(gè)行業(yè)、企業(yè)能穩(wěn)下來(lái)。

歷經(jīng)20多年的發(fā)展，以無(wú)縫鋼管為主打產(chǎn)品的溫州無(wú)縫鋼管行業(yè)在全國(guó)市場(chǎng)份額已占67.3%。何干進(jìn)介紹，該協(xié)會(huì)會(huì)員單位有217家，雇員共計(jì)五萬(wàn)多人，而如果加上沒(méi)有參加協(xié)會(huì)的無(wú)縫鋼管企業(yè)，估計(jì)有400多家。“我們這很多企業(yè)只有兩三畝地大小的廠房，規(guī)模沒(méi)法做大�！睖刂轃o(wú)縫鋼管企業(yè)多聚集于該市龍灣區(qū)，另還散落于市區(qū)的一些居民區(qū)內(nèi)。

4月中旬，記者驅(qū)車于龍灣區(qū)濱海街道的鋼管企業(yè)工業(yè)區(qū)。寬敞的馬路上三三兩兩地停著裝滿鋼管的卡車，工業(yè)區(qū)入口處的一個(gè)保安攥著一疊表格核對(duì)著車輛所載貨物。略顯老舊的招牌依次掛在各個(gè)緊挨著的廠房門楣之上。

帶著記者參觀的李老板指著其中一個(gè)廠子對(duì)記者說(shuō)：“這個(gè)廠子前幾天剛剛被轉(zhuǎn)讓了。我們這里如果幾天不聯(lián)系，說(shuō)不定哪個(gè)老板就把廠子賣掉，然后不干了�！�

去年以來(lái)鋼管價(jià)格的一路下行，對(duì)鋼管企業(yè)形成較大經(jīng)營(yíng)壓力。溫州地區(qū)304管坯的價(jià)格在去年1月11日接近21000元，到今年4月初，下跌到不及18000元。

一方面是價(jià)格一路下跌，另一方面是無(wú)縫鋼管管出口遭遇到了反傾銷的外部困境。歐盟委員會(huì)2011年12月下旬發(fā)布公告，對(duì)中國(guó)輸歐無(wú)縫鋼管無(wú)縫鋼管征收48.3%至71.9%的最終反傾銷稅。

目前，國(guó)內(nèi)無(wú)縫鋼管產(chǎn)能利用率偏低，嚴(yán)重供大于求，市場(chǎng)壓力極其明顯。盡管目前國(guó)內(nèi)無(wú)縫鋼管生產(chǎn)集中度相對(duì)較高，CR5（生產(chǎn)集中度）已達(dá)到65%以上，但各鋼廠缺乏有效協(xié)調(diào)和溝通，導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，產(chǎn)品投放缺乏節(jié)制�！�為圖“快錢”陷困境

4月12日，在溫州濱海大酒店，某鋼鐵行業(yè)網(wǎng)站召集無(wú)縫鋼管企業(yè)開(kāi)了一個(gè)座談會(huì)。

在此次論壇上，不少企業(yè)主感嘆，現(xiàn)在只求能讓企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)下去�！拔覀兡母以偻妒裁错�(xiàng)目，手里能拿著點(diǎn)現(xiàn)金，讓企業(yè)不停工，工人工資能正常發(fā)下去就已經(jīng)不錯(cuò)了�！�

而對(duì)于未來(lái)的預(yù)期，他們認(rèn)為，這個(gè)行業(yè)最困難的時(shí)候還沒(méi)到�！艾F(xiàn)在我們的企業(yè)是各自為戰(zhàn)，為了爭(zhēng)客戶進(jìn)行惡意競(jìng)爭(zhēng)，不計(jì)成本地壓低價(jià)格接單拉活�！币患以跇I(yè)內(nèi)知名的無(wú)縫鋼管企業(yè)總經(jīng)理表示。

他說(shuō)：“我們的企業(yè)為了生存，為了讓銀行覺(jué)得企業(yè)還是活的，而在進(jìn)行微利，甚至沒(méi)有利潤(rùn)地生產(chǎn)。我們的企業(yè)不是在造血，而是在失血�！彼�悲觀地認(rèn)為，行業(yè)最困難的時(shí)候還沒(méi)到，“肯定還要死掉一大批企業(yè)。”

另一家無(wú)縫鋼管企業(yè)老板跟著說(shuō)：“我們現(xiàn)在要穩(wěn)住啊，大項(xiàng)目，大投資不要急著上了。得先看看形勢(shì)再說(shuō)。”

“我們的銀行在我們紅紅火火過(guò)日子的時(shí)候，跟我們說(shuō)想要多少貸款，就給多少貸款�，F(xiàn)在呢？我們有的企業(yè)，還沒(méi)出問(wèn)題呢，他們就逼著提前還貸款。收緊貸款，這不是在逼著他們出事么？”這位老板說(shuō)。

溫州無(wú)縫鋼管行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、浙江豐業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)李松林認(rèn)為，在企業(yè)盈利微乎其微的情況之下，資本自然會(huì)要尋找出路�！百Y本的逐利天性是與生俱來(lái)的�！彼�說(shuō)，“在這種情況下，一些企業(yè)制造業(yè)企業(yè)自然而然成為了融資的平臺(tái)�！�

這些企業(yè)吸收民間而來(lái)的巨額融資，自然會(huì)去尋求的快速、高利潤(rùn)的投資。“房地產(chǎn)啊、礦產(chǎn)等資產(chǎn)成為他們追逐的主要標(biāo)的。但在經(jīng)濟(jì)不景氣、宏觀調(diào)控力度層層加碼之時(shí)，資金的流動(dòng)性就會(huì)馬上慢下來(lái)，從而出現(xiàn)資金鏈斷裂的情況�！崩钏闪址治龅�。

因而，此前追著企業(yè)發(fā)放貸款的銀行和民間資本則馬上來(lái)個(gè)180度大轉(zhuǎn)彎。在種種重壓之下，溫州老板“跑路潮”迭起。李松林認(rèn)為，單純地認(rèn)為溫州民間金融問(wèn)題就是民間投資無(wú)門、民間借貸缺乏監(jiān)管和規(guī)范，是過(guò)于片面的�！捌鋵�(shí)質(zhì)就是在于制造業(yè)發(fā)展困境，在逐利的沖動(dòng)之下，企業(yè)被充當(dāng)融資平臺(tái)，資金并未進(jìn)入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)過(guò)程中去�！彼�說(shuō)。

李松林認(rèn)為，單純地認(rèn)為溫州民間金融問(wèn)題就是民間投資無(wú)門、民間借貸缺乏監(jiān)管和規(guī)范，是過(guò)于片面的。

“其實(shí)質(zhì)就是在于制造業(yè)發(fā)展困境，在逐利的沖動(dòng)之下，企業(yè)被充當(dāng)融資平臺(tái)，資金并未進(jìn)入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)過(guò)程中去�！彼�說(shuō)。

金改探路輸血實(shí)體經(jīng)濟(jì)

金融改革能解決這個(gè)問(wèn)題么？

中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)劉元春認(rèn)為，溫州金融改革方案里面很重要的就是要規(guī)范民間融資，同時(shí)使民間資本能夠很順暢地破除在金融領(lǐng)域的“玻璃門”障礙。

他認(rèn)為，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、制度的建設(shè)、人才的建設(shè)、將會(huì)使得民間金融的風(fēng)險(xiǎn)降低，而這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)降低實(shí)際上就能夠使民間融資成本大幅度下降。

“同時(shí)，如果我們民間資本能夠通過(guò)發(fā)起參與設(shè)立一些村鎮(zhèn)銀行，新型的金融機(jī)構(gòu)，破除原來(lái)‘玻璃門’的障礙的話，多層次的金融競(jìng)爭(zhēng)的格局就會(huì)形成。如果溫州的金融改革能夠有一個(gè)杠桿效應(yīng)，能夠帶動(dòng)其他的改革，特別是利率市場(chǎng)化，那么當(dāng)前的這種由于利率監(jiān)管、信貸監(jiān)管所帶來(lái)銀行業(yè)高利潤(rùn)的局面就會(huì)被打破�！彼�認(rèn)為，這將會(huì)大幅度降低融資成本。

在此次金融改革試點(diǎn)中，溫州市方面提出深化小額貸款公司試點(diǎn)，分批公開(kāi)招投標(biāo)設(shè)立小額貸款公司，實(shí)現(xiàn)中心鎮(zhèn)和功能區(qū)全覆蓋，2012年新增小額貸款公司30家，資本金額達(dá)到200億元。2013年總數(shù)達(dá)到100家，資本凈額達(dá)到400億元。

溫州市金融辦主任張震宇13日在一論壇上表示，實(shí)施公開(kāi)招投標(biāo)設(shè)立小額貸款公司，擴(kuò)大小額貸款公司覆蓋面被“兩邊挨罵，里外不是人”。這是因?yàn)椋�有的人認(rèn)為實(shí)施公開(kāi)招投標(biāo)，放慢了小額貸款公司發(fā)展的速度，屬于監(jiān)管過(guò)度；有的人認(rèn)為發(fā)展太多，辦得太快。

溫州方興擔(dān)保董事長(zhǎng)方培林表示：“2008年中央關(guān)于小額貸款公司的發(fā)展意見(jiàn)中，要求放到農(nóng)村去。但直到現(xiàn)在為止，所有的小額貸款公司都辦在集鎮(zhèn)、城市�！彼�說(shuō)，“按照中央的意見(jiàn)，500萬(wàn)元注冊(cè)資本，就可以成立有限責(zé)任公司。但到了地方，小額貸款公司的資金門檻卻被人為提高到了2億元�！�

溫州龍灣區(qū)一家小額貸款公司總經(jīng)理對(duì)記者表示：“為什么要這么多小額貸款公司？現(xiàn)在行業(yè)內(nèi)的客戶有很多都是優(yōu)質(zhì)客戶。但一旦突然增加那么多的小額貸款公司，結(jié)果會(huì)怎樣？行業(yè)內(nèi)就會(huì)出現(xiàn)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，雖然說(shuō)貸款利率會(huì)下滑，但客戶質(zhì)量有可能會(huì)泥沙俱下�！�

而對(duì)于市場(chǎng)所熱議的小額貸款公司轉(zhuǎn)為村鎮(zhèn)銀行問(wèn)題，他認(rèn)為，每家小額貸款公司的具體情況不一，而且當(dāng)前細(xì)則并未出臺(tái)，不便評(píng)論。不過(guò)，他問(wèn)道：“在沒(méi)有利率市場(chǎng)化的條件下，老百姓是愿意把錢存給村鎮(zhèn)銀行呢，還是存給四大行呢？”

他認(rèn)為，小額貸款公司欲轉(zhuǎn)為村鎮(zhèn)銀行之前，必須先好好考慮好村鎮(zhèn)銀行的特色是什么。還有就是，內(nèi)控管理、人員管理能不能跟得上？“村鎮(zhèn)銀行作為金融機(jī)構(gòu)，其監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)控要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于小額貸款公司。現(xiàn)在的小額貸款公司有這個(gè)能力嗎？”他說(shuō)。

溫州市金融辦主任張震宇稱，小額貸款公司的審批有一套比較完善的機(jī)制，各個(gè)部門對(duì)其的監(jiān)管也比較到位�！盁o(wú)論是發(fā)展?fàn)顩r，還是其利潤(rùn)，還有就是支持中小企業(yè)融資方面都是比較理想的�！�

他說(shuō)道，“別看三年半的目標(biāo)是發(fā)展120家，如果要在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能夠覆蓋這樣的機(jī)構(gòu)，那還是不多的。我們今年再發(fā)展30家也只是到65家�！�

應(yīng)考慮當(dāng)?shù)亟栀J文化

民間借貸陽(yáng)光化是這場(chǎng)改革的一個(gè)重頭戲。作為一個(gè)民間借貸陽(yáng)光化的重要舉措，溫州市給民間借貸服務(wù)中心的成立進(jìn)行了特事特辦。3月28日，溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)獲批。29日，該中心即在工商局取得了工商執(zhí)照。

去年11月，溫州市委市政府下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加快溫州地方金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》提出，“爭(zhēng)取在條件成熟的縣（市、區(qū)）先行開(kāi)展民間借貸登記服務(wù)中心試點(diǎn)，為民間借貸雙方提供供求信息匯集發(fā)布、借貸合約公證和登記、交易款項(xiàng)結(jié)算、資產(chǎn)評(píng)估登記和法律咨詢等綜合服務(wù)”。

工商登記信息顯示，溫州民間借貸登記服務(wù)有限公司注冊(cè)資本為600萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)范圍包括“信息登記、信息咨詢、信息發(fā)布、融資對(duì)接服務(wù)、物業(yè)管理”。“公司有22位股東，其中8名為自然人�！遍_(kāi)元集團(tuán)副總裁徐智潛對(duì)媒體表示，相對(duì)控股股東為溫州開(kāi)元集團(tuán)有限公司，該公司董事長(zhǎng)李躍勝同時(shí)出任溫州民間借貸登記服務(wù)有限公司法人代表。

不過(guò)，這個(gè)中心到底是公益的，還是盈利性質(zhì)的呢？在接受記者采訪時(shí)，溫州民間借貸網(wǎng)創(chuàng)始人顏貽潘認(rèn)為，目前該中心的主體定位并不清晰，那么接下來(lái)所產(chǎn)生的法律關(guān)系也就會(huì)有存疑的地方。

盡管有爭(zhēng)議，4月10日，顏貽潘還是決定以“攀遠(yuǎn)民間借貸網(wǎng)”的名義，入駐溫州民間借貸登記服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱登記中心）。至此，已經(jīng)有4家融資中介機(jī)構(gòu)入駐該中心，另外三家分別為宜信、速貸邦和人人貸。

“民間借貸的陽(yáng)光化，有助于在一定程度上抑制和緩解高利率�！鳖佡O潘認(rèn)為，由借貸雙方需求公開(kāi)透明帶來(lái)的信息平衡和對(duì)稱，將減少高利貸生存的土壤。